近日，住建部對全國政協(xié)委員陳利頂提出的《關(guān)于“將屋頂綠化納入城市建設(shè)規(guī)劃，提高人居環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)城市碳中和能力”的提案》進(jìn)行了答復(fù)。住建部表示，屋頂綠化在增加城市綠量、提高建筑節(jié)能效益、緩解熱島效應(yīng)、助力碳達(dá)峰碳中和等方面發(fā)揮重要作用。該部鼓勵(lì)各地在相關(guān)建筑滿足荷載、防水和安全等情況下，因地制宜開展屋頂綠化。

推動城市屋頂綠化發(fā)展

答復(fù)中表示，2021年2月，國家發(fā)展改革委報(bào)請國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，明確提出鼓勵(lì)城市留白增綠，大力發(fā)展綠色建筑，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推動社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。目前，北京、上海、重慶、廣州、深圳、武漢、成都等地大力推進(jìn)屋頂綠化，拓展城市綠色空間，改善了城市人居環(huán)境。

2016年，在國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)中增加“立體綠化推廣”指標(biāo)。2020年，會同國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、國管局、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》，開展綠色建筑創(chuàng)建行動，推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

2007年，住建部印發(fā)《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型園林綠化的意見》（建城〔2007〕215號），要求有條件的地區(qū)要推廣屋頂綠化。2015年以來，先后選取30個(gè)城市開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)綠色屋頂。

推動城市屋頂綠化納入專項(xiàng)規(guī)劃

2020年，自然資源部印發(fā)《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南（試行）》，指導(dǎo)各地在市級國土空間總體規(guī)劃編制中明確中心城區(qū)綠地與開敞空間的總量、人均用地面積和覆蓋率指標(biāo)，并著重提出社區(qū)公園、口袋公園等各類綠地均衡布局的規(guī)劃要求。屋頂綠地等立體綠化形式有助于促進(jìn)城市綠地均衡布局、提高碳匯能力，符合《指南》的導(dǎo)向性要求。同時(shí)，在我部“十四五”相關(guān)規(guī)劃中，也對屋頂綠化提出要求。

研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。先后制訂修訂《種植屋面工程技術(shù)規(guī)程》（JGJ155-2007）、《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50420-2007）、《城市園林綠化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50563-2010）、《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，對屋頂綠化提出具體建設(shè)要求，并將屋頂綠化作為《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378-2019）的重要指標(biāo)。目前，該部正在制訂強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《園林綠化工程項(xiàng)目規(guī)范》，已將《種植屋面工程技術(shù)規(guī)程》（JGJ155-2007）中涉及屋頂綠化設(shè)計(jì)、施工的相關(guān)內(nèi)容納入其中。

推進(jìn)屋頂綠化科研工作。支持相關(guān)科研院校和設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)屋頂綠化防水材料、適用植物篩選、種植養(yǎng)護(hù)等方面研究，為各地推進(jìn)屋頂綠化工作提供適用的技術(shù)方案。

鼓勵(lì)因地制宜開展屋頂綠化

下一步工作，住建部將加強(qiáng)政策引導(dǎo)。組織有關(guān)地方和科研院校加強(qiáng)屋頂綠化碳匯能力研究，在制定城市園林綠化相關(guān)文件中，對推進(jìn)屋頂綠化提出要求。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)等工作，鼓勵(lì)各地在相關(guān)建筑滿足荷載、防水和安全等情況下，因地制宜開展屋頂綠化。

完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持城市園林綠化行業(yè)相關(guān)社會團(tuán)體和市場主體將成熟的技術(shù)、材料等制定為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)屋頂綠化在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。結(jié)合國家相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展，逐步提高屋面綠化在《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378-2019）分值比例。鼓勵(lì)地方先行先試，將屋頂綠化的科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升為地方標(biāo)準(zhǔn)，為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂提供借鑒和參考（寇拴民）。